西安海关引入中介机构参与保税核销工作取得成效

发布时间：2015-07-20 编辑：哈士奇来源：西安电子口岸

　　西安高新综保区封关运行一年以来，西安海关积极创新稽查理念，强调“企业自律、引入中介”，由海关单一执法向社会中介共同参与转变，积极营造“海关监管、企业自管、社会共管”的良好氛围。为三星、美光等重点投资项目量身定制监管方案。西安高新综保区、出口加工B区全年共引入中介14次，补征税款7.6万元，取得了一定的成效。
一、认真部署，科学考评
　　西安海关依据西安高新综保区中介绩效考核办法，从审计效率、审计准确率等方面，对中介完成的每一个项目进行评估，并及时与中介进行沟通，提出改进措施，在科学考评的基础上进行适情委托。2014年，两区对海关所选定的所有中介机构均委托了审计项目，并依据评估结果，采取双向自愿的原则，对于不同实力的中介赋予不同的任务。在与所有中介协商的基础上，结合两区企业规模，制定出2类6档基础取费标准，实现委托费用的相对标准化，防范非执法领域廉政风险。
二、狠抓节点，稳步推进
　　在风险分析的基础上，狠抓3个节点：（一）抓住内销节点。结合两区化工、电子企业较多，进行边角料、副产品、设备出区内销的核查工作，先后对三星电子、美光半导体、韩松电子等5家企业边角料、副产品等的内销情况进行了核查。（二）抓住报核前申报单耗节点。对于单耗变化较大的企业，开展单耗核查工作，对2家企业报核前申报的单耗进行了核查。（三）抓住结转节点。开展封关运行后结转设备的核查工作，先后核查企业12家，并对封关运行前国产设备入区的情况进行了核查，核查总金额2.6亿元。
三、优势互补，提升效能
　　发挥海关掌握货物流、信息流风的优势，进行风险分析，提出核查重点。发挥中介机构对企业内控机制、资金流、账载数据熟悉的优势，从账载数据中提取、核算损耗，核查资金流。2014年底，在风险分析的基础上，用产品成本计算法对企业的副产品成本价进行了核定。通过一年的核查，发现部分企业存在关务与财务配合不畅问题，向企业提出了改进内控的整改建议，并宣讲了海关政策，得到了企业的认可。为进一步提高行政效能。对中介进行海关内销保税货物完税价格办法、单耗管理办法等的培训，使中介对海关的核查重点能更好地理解。大大节省了人力资源，规范企业自律行为，提高海关整体监管效能和震慑力。